完善制度機制 更好激勵創新
2019-12-20 09:34:00 來源:南方網 作者:2019-12-20 來源:南方網 作者:

  12月18日召開的國務院常務會議通過《國家科學技術獎勵條例(修訂草案)》,引發關注。《條例》將近年來科技獎勵制度改革和實踐中的有效做法上升為法規,明確國家科學技術獎實行提名制度,且“三大獎”每年獎勵總數從原來的400項大幅削減至不超過300項。

  自1999年頒布以來,《國家科學技術獎勵條例》已實施19年,并在此之前進行過兩次修訂。對比2003年第一次修訂主要是增加了關于特等獎的規定,以及2013年第二次修訂刪除社會力量設獎登記許可的相關條款,此次修訂不僅涉及條款眾多,而且涉及“實行提名制度”、對獎勵數量進行了合理化限定、簡化提名程序、取消填寫論文期刊影響因子、強化對相關違規行為的禁止性規定和處罰規定等,可以說是對國家科學技術獎勵的一次全方位的制度性完善。

  剖析這次修訂,有貫徹落實科技獎勵制度改革精神、堅持立法一致性的客觀要求,意在使法規有效契合2017年國務院辦公廳《關于深化科技獎勵制度改革的方案》精神,以及《科學技術進步法》《國家勛章和國家榮譽稱號法》等相關上位法要求。更重要的是,它及時有效地回應了近年來科技界和社會各界的呼聲和關切,與時俱進地完善獎勵制度體系。例如,將過去主要由單位推薦改為專家、學者、相關部門和機構等均可提名,有助于打破部門壟斷,強化提名責任;對獎項從數量上“瘦身”,則進一步凸顯獎勵的含金量。

  正如有報道指出,圍繞提升國家科學技術獎勵的公信力和含金量,近年來相關部委和評審機構已經在實踐中推出了一些舉措。統計顯示,自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎等“三大獎”的獎勵項目總數,過去四年里分別為295項、279項、271項和278項,已經顯示出“瘦身”的趨勢。通過立法修訂,將近年來科技獎勵制度改革和實踐中的有效做法上升為法規,有助于形成制度化的剛性約束,同時也向廣大科研人員傳達出鮮明的評獎導向,有利于鼓勵那些具有重大影響力、原創性和經濟社會價值的科學發現、技術發明和科技創新成果。

  改革也是創新,科技創新和制度創新好比車之兩輪,只有不斷破除體制機制上的障礙,才能最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。在激烈的國際競爭中搶占發展制高點、實現彎道超車、改變核心技術關鍵領域“卡脖子”的被動局面,對各級政府部門而言,在完善制度機制的同時,還要在貫徹落實環節方面發力,用制度為各類科技創新活動提供堅實支撐,激勵廣大科技工作者心無旁騖追求真理、勇攀高峰,在科學前沿孜孜求索,在重大科技領域不斷取得突破。

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