深圳全社會研發投入占GDP比重居全球前列
2019-11-01 12:15:00 來源:南方網 作者:全媒體記者 陳熊海2019-11-01 來源:南方網 作者:全媒體記者 陳熊海

  深圳全社會研發投入占GDP比重居全球前列、PCT國際專利申請量全國首位、國家高新技術企業總量全國第二、財政科技支出年均增長50%。10月25—26日,深圳市六屆人大常委會第三十六次會議審議《深圳市人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查〈深圳經濟特區科技創新促進條例〉實施情況的報告》,以及《深圳市人民政府關于加強基礎研究和應用基礎研究情況的專項工作報告》。

  值得注意的是,這兩份報告同時指出深圳在基礎研究領域長期處在薄弱的局面,特別是深圳基礎研究經費占研發經費比重不僅低于北京上海,還低于全國水平,國家級創新載體數量、獲國家資助的基礎科研項目都較少。對此,報告建議推進綜合性國家科學中心建設、布局多層次重大科技基礎設施,并加強深港創新合作,暢通規則制度對接,將香港優勢科研力量納入深圳科技計劃體系。

  財政科技支出年均增長50% 部分共建校區師資力量超越本部

  “深圳始終將創新驅動作為城市發展主導戰略,推進以科技創新為核心的全面創新,實現了有質量的穩定增長、可持續的創新發展?!鄙钲谑腥舜蟪N瘯魅务樜闹侵赋?。

  從數字來看,深圳創新成果亮眼:2018年全社會研發投入占GDP比重達4.2%,居全球前列;PCT國際專利申請量達1.8萬件,連續15年居全國首位;戰略性新興產業增加值增長9.1%,高新技術產業增加值增長12.73%;國家高新技術企業14415家,居全國大中城市第二。

  此外,深圳著力建設高水平基礎研究平臺與高水平大學,累計建成各類創新載體2214家,其中國家級115家、省部級595家,獲批建設4家省實驗室,建設基礎研究機構13家、諾獎實驗室9家、省級新型研發機構42家。

  同時,深圳引進了一批國內外名校,共建深圳校區和特色學院,深圳大學、南方科技大學、哈工大(深圳)、香港中文大學(深圳)4所高校被納入廣東省高水平大學建設計劃,香港中文大學(深圳)、清華大學深圳國際研究生院、哈爾濱工業大學(深圳)的師資力量已達到甚至超越本部水平。在人才方面,深圳人才資源總量達548萬人,經認定的海內外高層次人才近1.3萬人,高層次人才平均年齡39.3歲。

  報告指出,深圳不斷優化創新生態環境,推動科技資源共享,已設立大型科學儀器設施資源共享管理中心,匯集402家管理單位、超過1.3萬臺/套儀器,注冊用戶超2萬。深圳擴大財政資金用于基礎科研比例,2012—2017年,深圳財政科技支出1287.49億元,年均增長約50%,2018年增長57.7%。

  在科技成果產業化方面,深圳設立技術轉移促進中心,擁有國家技術轉移示范機構13家,占全省40%,2018年核定技術交易額548億元。此外,深圳還構建了17個產學研創新聯盟,打造高交會、深創賽等創新成果轉化平臺,培育國家級孵化器、眾創空間等各類孵化載體300余家。

  此外,深圳積極推動企業和研究機構在境外布局。報告顯示,近5年深圳在境外投資1000萬元以上建立的研發機構有255家,在美國、以色列、英國、法國等成立7家海外創新中心,并拓展深化“深港創新圈”,累計聯合資助90項,投入資金超過4億元。

  基礎研究經費占研發投入比重低于全國平均水平

  “深圳基礎研究發展水平與經濟體量和高新技術產業規模不相匹配”,雖然深圳在科技創新領域取得較大成績,但報告指出深圳面臨原始創新能力薄弱、基礎研究短板明顯、投入與前瞻布局不足、頂尖科研人才和團隊缺乏、突出的原創性科研成果不多等一系列問題。

  在基礎研究投入方面,深圳基礎研究經費占研發經費比重低于全國水平。報告顯示,深圳基礎研究經費占全社會研發投入比重為3.13%,低于北京(14.7%)、上海(7.7%)及全國(5.5%)。深圳基礎科研獲國家資助較少,高校去年立項的國家自然科學基金項目和科研經費占全國比重分別為0.93%和1.3%,國家自然科學基金項目243項,為北京的1/14、上海的1/8。

  在創新載體方面,深圳的國家級創新載體數量偏少、能級偏低。報告指出,目前深圳已建設的國家大科學裝置僅3個,少于合肥(8個)、北京(7個)、上海(5個);國家級創新載體占深圳創新載體比重僅為5.2%,省部級創新載體占比26.9%;深圳共6家國家重點實驗室,遠低于北京(116家)、上海(44家)、廣州(20家)。另外,深圳沒有入選教育部“雙一流”的大學和學科,與北京(8所一流大學、162個一流學科)、上海(4所一流大學、57個一流學科)、廣州(2所一流大學、18個一流學科)存在很大差距。

  報告也指出深圳在基礎研究方面的其他問題,一是人才短缺,深圳全職院士僅46人,遠低于北京756人和上海172人;二是創新環境方面,金融、房地產等進一步抬高了研發活動人工成本,科研資金和材料進出境受限、職業資格等制度未與國際對標,導致境外人才流動受限,在長期投入、寬容失敗等方面政策還有待完善;三是產業化方面,基礎研究創新成果產業轉化度低,產業鏈上中下游分工合作程度低。

  建議

  如何提升基礎研究水平?

  將香港優勢科研力量納入深圳科技計劃體系

  “補齊科技基礎、原始創新短板,加快構建‘基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融’的全過程科技創新生態鏈,構建更有利于基礎研究的體制機制,發揮高等院校、科研機構和企業創新主體作用”,對于如何提升深圳的基礎研究水平,報告提出相關建議。

  報告建議,在創新環境方面,對高等院校持續穩定資助,促進新工科和重點學科建設;重視社會經濟發展技術需求,建設國際科技信息中心,通過科技掃描、專利分析等開展科技發展路徑研究;試點外國人及外國專家在深就業分類管理,提供居留和出入境便利。

  在創新載體方面,推進綜合性國家科學中心建設,加快光明科學城建設,打造世界級原始創新高地。此外,報告建議布局多層次的重大科技基礎設施,推進深圳國家基因庫(二期)、國家超級計算深圳中心(二期)等,引進空間環境地面模擬裝置拓展設施等,自主謀劃建設腦解析與腦模擬、合成生物學等領域的重大科技基礎設施,并聯合中國科學院共同建設綜合性國家科學中心先行啟動區,促進深圳高科技源頭創新能力提升。報告還建議系統布局高水平研究平臺,高標準高質量建設鵬程實驗室、深圳灣實驗室,加快基礎研究機構、諾獎實驗室建設。

  加快推進深港合作,報告建議推進深港科技創新合作區規劃,建設打造綜合性國家科學中心門戶區,重點布局香港高校優勢學科重點實驗室集群。此外,推動深港澳創新要素互聯互通,加強規則制度、體制機制的銜接,在離岸科研、經費使用、人才管理、成果轉化等方面先行探索,將香港的優勢科研力量納入深圳科技計劃體系,暢通資金跨境撥付渠道,推進科研儀器設備通關便利化。在創新要素方面,搭建統一的信息與資源共享平臺,推動科研人員、設備、資金按照項目研究需要自由流動,通過合作辦學、鼓勵招收和培養港澳學生、促進交流訪問等,攜手建設粵港澳人才合作示范區,打破行政邊界、身份歸屬等藩籬障礙,切實推動粵港澳大灣區創新要素自由流動。

  報告同時還建議深化國際科技合作,建立與城市、國外知名大學、國際科研組織合作機制,實施重大基礎研究聯合攻關,支持深圳高等院校、科研院所、企業等參與國際大科學工程。另外,通過外匯管理改革推動更多國際組織和機構落戶深圳,加快構建與國際接軌的開放型經濟新體制。

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